阿富汗越糟，世界越危險！

阿富汗情報單位在上星期三（1月17日）公布了審問塔利班（Taliban）發言人Dr. Mohammad Hanif的錄音，Hanif供稱塔利班的領袖Mullah Muhammed Omar目前藏身在巴基斯坦Balochistan省的首府Quetta，並由巴國情報單位ISI（Inter-Services Intelligence）提供保護，他的供詞與西方軍事情報單位的判斷相符。在美軍轟炸阿富汗將塔利班逐出之後，他們持續地重建勢力，在阿富汗與巴基斯坦交界處發動相當多次的自殺炸彈攻擊，造成西方聯軍與無辜百姓的傷亡，且情勢越來越不樂觀。塔利班這樣的回教極端派正應該是反恐體系要對付的目標，但基於國際政治的現實考量，加上阿富汗政府本身不爭氣的情況下，恐造成塔利班再度崛起的可能。

巴基斯坦與阿富汗兩個國家的界線，是由英國強行制訂的，大筆一揮把Pashtun族中間隔了一條杜蘭線（Durand Line），雖然被國界分開，但是Pashtun族群一直存在著民族主義，想要結合，巴基斯坦政府相當擔心民族主義發酵，因此對境內的Pashtun相當地寬容。塔利班的成員就是Pashtun所組成，從任何面向來看，巴基斯坦境內的Pashtun對塔利班提供相當多的援助，這也迫使巴基斯坦政府成為少數幾個在塔利班當政時承認其身份的國家。Omar的藏身地Quetta城市的大部分居民都是Pashtun族。

Barnett Rubin曾涉入聯合國對阿富汗的任務，他在本期外交事務（Foreign Affairs）的「Saving Afghanistan」中抨擊美國政府，他認為只要巴基斯坦政府持續提供基地給美軍使用，美國會持續容忍塔利班在巴基斯坦重整他們的勢力。美國政府的目標是賓拉登的「凱達組織」（Al-Qaeda），為了巴國的基地使用權利，布希政府願意容忍獨裁的軍人政府，更默許塔利班的醞釀崛起。在英俄爭霸與冷戰時期，阿富汗的戰略價值僅是作為一個列強的緩衝地區，除此之外，在國際舞台上毫無影響力，現實環境更讓美國政府不願意投注太多的資源，助其重建。但Rubin在文中也強調，若不趕緊拯救這個國家，與各國政府一起解決塔利班問題，將來會付出更大的代價。

除了現實的國際環境之外，阿富汗境內的貧窮與政府的腐敗，讓塔利班對人民的吸引力重現。腐敗的司法體制讓殺人犯能夠買通執法單位而出獄，衰敗的經濟狀況讓貧民願意加入塔利班的陣營，賺取費用，農民為了維生，只好種植大量的鴉片，此舉更提供了塔利班優渥的經濟支柱。若西方盟國願意投注資源截斷讓塔利班茁壯的管道，或能重重打擊塔利班，甚至迫使其加入執政團隊，這也是外界期待的作法，但我們並未看到這些努力，情勢反而越來越糟。

Rubin說：「阿富汗是最應該地方分治的國家，但卻由最中央集權的政府所統治。」正因為複雜的族群被強行劃分，導致內部衝突不斷，國家無法團結，執政的北方聯盟無能又無力，才讓塔利班在世紀之交與現在有了重新崛起的機會。世界各國若將此地情勢當成國際政治來考量，而忽略了族群政治的因素，不願抽絲剝繭、細膩地處理該區域的糾紛，動亂會一直持續下去，並冒著恐怖主義重新席捲的危險，阿富汗也只好繼續在世界國民所得排名中 －除非洲以外－ 敬陪末座。阿富汗越糟，世界就越危險！